Охрана труда и промышленная безопасность

В целях установления единой системы организации труда в Компании и обеспечения безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производства, контроля соблюдения требований охраны труда на всех уровнях управления в «Россети Центр и Приволжье» действуют следующие документы, регламентирующие вопросы охраны труда и промышленной безопасности:

• Комплексная программа по снижению рисков травматизма персонала ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» на 2022 годУтверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 10.01.2022 № 1-ЦА.;
• Руководство «Система внутреннего технического контроля ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье»Утверждена приказом ПАО «МРСК Центра» от 14.05.2021 № 214-ЦА.;
• Политика группы компаний «Россети» в области охраны трудаУтверждена приказом ПАО «МРСК Центра» от 09.10.2018 № 462-ЦА.;
• Положение о Системе управления охраной труда в ПАО «МРСК Центра» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья»Утверждена приказом ПАО «МРСК Центра от 07.12.2018 № 556-ЦА.;
• Приказ ПАО «Россети Центр» от 23.08.2022 № 321-ЦА «Об утверждении скорректированной Программы мероприятий по внедрению концепции нулевого травматизма в ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Основные цели и направления деятельности по охране труда в соответствии с Положением о системе управления охраной труда:

• обеспечение безопасного обслуживания оборудования;
• выполнение запланированных работ по безопасному обслуживанию оборудования (блокировки, быстродействующие дуговые защиты и пр.) в объеме ремонтной и инвестиционных программ;
• применение безопасных технологий производства работ (обеспечение безопасности персонала, обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• контроль охраны труда;
• проведение внезапных проверок постоянных и временных рабочих мест и проверок в рамках системы внутреннего технического контроля;
• организация и проведение дней охраны труда;
• предупреждение несчастных случаев;
• реализация программы по снижению рисков травматизма сторонних лиц на объектах «Россети Центр и Приволжье»;
• реализация программы по снижению рисков травматизма персонала «Россети Центр и Приволжье»;
• проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (противоэнцефалитная вакцинация);
• проведение мероприятий по улучшению санитарно-бытовых условий труда;
• обучение персонала в области охраны труда;
• отработка практических действий на полигонах и тренажерах, в том числе обучение на полигонах вновь принятого и переведенного с другой должности персонала до предоставления прав на самостоятельное выполнение работ.

Механизм идентификации опасностей и оценки рисков в области охраны труда

В соответствии с требованиями международных стандартов ISO 14001:2004 и ISO 45001:2018 и стандарта организации СТО 01-019-2019 ежегодно во всех филиалах и исполнительном аппарате «Россети Центр и Приволжье» проводится оценка рисков, которым подвергается персонал в процессе выполнения своих обязанностей. По ее итогам отслеживается динамика уровней и аспектов рисков, производится анализ результативности принятых мер по охране труда

Мероприятия по идентификации опасностей и оценке уровней рисков, а также установлению мер по снижению уровней рисков и контролю по поддержанию их на планируемом уровне включают:

• выявление связанных с работой (видами работ, выполняемыми операциями) опасностей на рабочих местах при существующих мерах снижения рисков и контроля за их уровнями;
• оценку уровня риска каждой идентифицированной опасности, а также определение приемлемости риска с учетом оценки эффективности существующих мер снижения рисков и контроля за их уровнями;
• разработку (при необходимости) и внедрение дополнительных (отличающихся от существующих) мер по снижению уровней профессиональных рисков и (или) новых контрольных мер;
• контроль мероприятий на рабочих местах по снижению (исключению) рисков и контролю за их уровнями, а также периодический анализ эффективности данных мероприятий.

Профессиональная подготовка в области охраны труда

Обеспечение и поддержание необходимого уровня профессиональной компетенции включает:

• установление квалификационных требований;
• первоначальную подготовку вновь принятых работников;
• организацию повышения компетентности работников в процессе трудовой деятельности;
• анализ и оценку данных о компетентности персонала.

Соответствие работника квалификационным требованиям проверяется посредством анализа данных о его образовании и опыте работы. В зависимости от уровня компетенции, категории работника и его функциональных обязанностей с работниками определяются необходимые меры подготовки:

• обучение в соответствии с государственными нормативными требованиями по охране труда с последующей проверкой знаний;
• проведение инструктажей по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• дублирование;
• проведение противоаварийных и противопожарных тренировок;
• специальная подготовка;
• дополнительное профессиональное образование.

Мероприятия по предотвращению или смягчению значительных негативных воздействий на здоровье и по повышению безопасности труда планируются и разрабатываются с учетом:

• требований законодательных и нормативных правовых актов в области охраны труда;
• требований стандартов, правил и рекомендаций, выполнение и соблюдение которых Общество принимает на себя;
• Политики и целей Общества в области охраны труда;
• локальных нормативных актов и других внутренних документов, действующих в Обществе;
• результатов оценки условий труда и уровней профессиональных рисков на рабочих местах в структурных подразделениях;
• мотивированных и обоснованных предложений работников и первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа;
• результатов анализа функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) за предыдущий период.

Соблюдение требований промышленной безопасности

В Обществе эксплуатируются опасные производственные объекты (далее ОПО) в количестве 29 шт., в том числе 18 взрывопожароопасных производственных объектов (далее ВПО). Все ОПО зарегистрированы в Государственном реестре ОПО Волжско-Окским управлением Ростехнадзора.

Для обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах в филиалах Общества обеспечивается проведение:

• экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений;
• полных технических освидетельствований и частичных технических освидетельствований подъемных сооружений;
• обучения в области промышленной безопасности, проверки знаний и аттестации работников;
• ремонта и технического обслуживания подъемных сооружений и приборов безопасности подъемных сооружений.

Для обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварии в филиалах Общества, эксплуатирующих ОПО III класса опасности, осуществляются:

• планирование и выполнение мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
• заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоров на обслуживание;
• формирование резервов финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО;
• создание системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки в случае аварии и поддержание указанных систем в пригодном к использованию состоянии.

Расследование и учет аварий и инцидентов на ОПО филиалов Общества ведутся в соответствии с требованиями «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

В 2022 году аварий и инцидентов на ОПО Общества не было.

Согласно меморандуму, подписанному 12.12.2017, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) стало официальным партнером глобальной кампании концепции нулевого травматизма. Главные цели меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании и реализация профилактики нулевого травматизма.

Концепция нулевого травматизма – это качественно новый подход, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства. Концепция предлагает семь «золотых правил», соблюдение которых способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из этих правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленных целей.

В 2021 году состоялось первое совещание руководителей по охране труда и промышленной безопасности ДО/филиалов группы компаний «Россети» по внедрению концепции нулевого травматизма. Площадками для пилотного внедрения концепции стали ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В 2022 году в «Россети Центр и Приволжье» были выполнены следующие мероприятия:

• скорректирована Программа мероприятий по внедрению концепции нулевого травматизмаУтверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 23.08.2022 № 321-ЦА.;
• проведена стратегическая сессия по реализации концепции нулевого травматизма с участием представителей филиала ПАО «Россети» «Центр технического надзора»;
• проведено обучение 37 тренеров нулевого травматизма;
• проведено 269 тренингов по внедрению концепции нулевого травматизма с работниками производственных подразделений филиалов.
• проведены стратегические сессии с работниками всех филиалов по реализации концепции нулевого травматизма;

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на всех рабочих местах «Россети Центр и Приволжье» на постоянной основе проводится специальная оценка условий труда, определяются опасные и вредные факторы рабочей среды, планируются мероприятия по снижению влияния опасных и вредных факторов на работников в процессе трудовой деятельности. В 2022 году проведена специальная оценка 2 898 рабочих мест в филиалах. По результатам оценки количество рабочих мест с вредными условиями труда в 2022 году не изменилось в сравнении с 2021 годом.

В 2022 году в Обществе выросли затраты на обеспечение персонала СИЗ, мероприятия по общему улучшению условий труда и предупреждению несчастных случаев на производстве. В то же время сократились затраты на санитарно-гигиенические мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве, что связано с сокращением затрат на профилактику COVID-19, а также с графиком проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (не реже одного раза в пять лет) и периодических медицинских осмотров персонала.

В целом затраты на охрану труда в Обществе в 2022 году увеличились на 32,6 % по сравнению с 2021 годом.

Для предотвращения производственного травматизма, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности реализуется Комплексная программа по снижению рисков травматизма персонала ПАО «Россети Центр» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» на 2022 годУтверждена приказом ПАО «Россети Центр» от 10.01.2022 № 1-ЦА. (далее – Программа). Программа включает системные мероприятия по обеспечению безопасного выполнения работ в условиях, которые связаны с повышенным уровнем опасности для персонала в силу как конструктивных особенностей и расположения оборудования, так и возможных ошибочных действий работников, которые могут привести к тяжелым последствиям, а также мероприятия по подготовке и контролю действий работников Общества.

В том числе в Программу входят:

• мероприятия, направленные на повышение квалификации, мотивацию, укомплектование и удержание персонала;
• обеспечение безопасного выполнение работ в электроустановках, включая совершенствование системы безопасного выполнения плановых и аварийных работ;
• обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
• мероприятия по снабжению СИЗ для безопасного выполнения работ.

Программа также включает ряд целевых программ:

• программу (график) замены травмоопасного оборудования и ликвидации травмоопасных мест;
• программу оснащения современными средствами безопасности спецтехники и транспорта, используемого для выполнения работ и перевозки персонала;
• программу оснащения Общества в необходимом количестве подъемниками для выполнения работ на опорах ВЛ, в том числе на базе высокопроходимой техники для использования в труднодоступных местах;
• программу (график) внедрения видеофиксации допуска бригад для работы по нарядам и распоряжениям;
• программу (график) оснащения современными средствами и приспособлениями для выполнения работ на высоте;
• программу (график) оснащения филиалов Общества тренажерными комплексами для обучения персонала порядку производства оперативных переключений и отработки практических навыков;
• программу (график) оснащения бригад филиалов Общества современными приборами диагностики технического состояния деревянных и железобетонных опор;
• программу (график) укомплектования бригад раскрепляющими устройствами.

На реализацию программы замены травмоопасного оборудования и ликвидации травмоопасных рабочих мест в 2022 году было затрачено 688,4 млн руб.; на оснащение современными средствами безопасности спецтехники и транспорта, используемого для выполнения работ и перевозки персонала, – 216 млн руб.

Средства защиты

Персонал Общества обеспечивается современными средствами защиты. Весь персонал, допущенный к самостоятельной работе в электроустановках, обеспечен специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, инструментом и приспособлениями в соответствии с нормативными требованиями.

В 2022 году за счет финансирования, выделенного на оснащение средствами защиты, были приобретены:

• штанги для установки переносных заземлений без подъема на опоры для ВЛ электропередачи напряжением 0,4–10 кВ, что существенно снижает риски получения электротравмы и травм при падении с высоты;
• комплекты спецодежды, устойчивой к воздействию электрической дуги;
• комплекты спецодежды, защищающей от проколов и порезов, для производства лесосечных работ;
• приспособления и средства защиты от падений с высоты.

Продолжается работа по обеспечению всех работников, обслуживающих распределительные сети 0,4/6/10 кВ, индивидуальными сигнализаторами напряжения (затраты составили 4,2 млн руб.), а также по оснащению в полном объеме бригад и объектов средствами видеофиксации допуска бригад для работы по нарядам и распоряжениям и средствами аудиовизуального контроля действий (5,4 млн руб.).

Также в 2022 году продолжалась работа по обеспечению использования в электроустановках Общества запирающих устройств, не допускающих возможности отпирания подручными предметами и инструментом без использования предназначенных для этих целей специальных ключей (2,3 млн руб.).

Обучение и подготовка персонала

Одним из приоритетных направлений деятельности Общества является расчистка и расширение просек ВЛ, для чего подразделения производственной безопасности должны обеспечить безопасное производство лесосечных работ. В связи с этим в Обществе проводится специализированное обучение персонала и оснащение СИЗ для лесосечных работ. Особое внимание уделяется обучению валке деревьев моторными пилами, работе с мульчерами, в том числе при разборке ветровально-буреломных лесосек и горельников, просек деревьев, подверженных гололедным и снежным отложениям. Сотрудники, не прошедшие соответствующее обучение и не оснащенные специальным комплектом спецодежды и СИЗ, к лесосечным работам не допускаются.

Для подготовки персонала широко используются полигоны, на которых работники отрабатывают правильность действий по техническому обслуживанию электроустановок и производству ремонтных работ. Всего в Обществе имеются 219 полигонов РЭС и 18 общесетевых учебно-тренировочных полигонов. На учебно-тренировочных полигонах в 2022 году было проведено 5 941 занятие; подготовку прошли более 15,3 тыс. работников Компании.

Медицинские осмотры

Компания проводит регулярные медицинские осмотры персонала. Ведется учет сотрудников, чья работа связана с вредными и опасными условиями, на основании результатов специальной оценки рабочих мест по условиям труда. В соответствии с трудовым законодательством и Коллективным договором указанным категориям работников предоставляются дополнительные льготы и компенсации.

Все работники, поступающие на работу, связанную с вредными и опасными условиями труда, обучаются безопасным методам и приемам выполнения работ. Работающие сотрудники проходят периодическое обучение по охране труда, а по отдельным категориям работающих – проверку знаний требований охраны труда.

В 2022 году мероприятия Комплексной программы по снижению рисков травматизма выполнены в полном объеме. Снижение затрат в 2022 году связано с периодичностью проведения отдельных видов работ по охране труда (проведение специальной оценки условий труда – один раз в пять лет, обеспечение работников спецодеждой, спецобувью – с учетом сроков носки, проведение медицинских осмотров – один раз в два года), а также импортозамещением средств защиты иностранного производства на российские.

В целях формирования корпоративной культуры безопасности труда, обеспечения, развития и стимулирования ответственности работников за соблюдение требований в области охраны труда, а также выстраивания эффективного системного подхода к охране труда и вовлечения руководителей филиалов и подразделений всех уровней в СУОТ утверждена и с 23.08.2022 введена в действие Скорректированная программа мероприятий по внедрению концепции нулевого травматизма.

Для снижения травматизма производственного персонала разработан и с 05.05.2022 утвержден План мероприятий по переходу на третий уровень культуры безопасности «Независимая» в рамках Года охраны труда.

В филиалах Общества проводились мероприятия по вовлечению персонала в решение вопросов безопасности труда, обеспечению профессиональной подготовки, совершенствованию условий и эргономики труда, обеспечению безопасного состояния оборудования, организации безопасного выполнения работ, обеспечению безопасности при переключениях в электроустановках, контролю безопасности производства ремонтно-эксплуатационных работ, совершенствованию системы организации оперативно-диспетчерского управления, применению современных, качественных средств защиты и приспособлений, обеспечению безопасных условий труда на транспорте.

В 2022 году произошло три несчастных случая, связанных с поражением электрическим током, в которых пострадали три работника «Россети Центр и Приволжье»: два работника получили смертельные травмы, один работник получил тяжелую травму.

• 18.07.2022, Нижновэнерго: при осмотре оперативно-выездной бригадой (ОВБ) Спасского РЭС высоковольтного отсека абонентского КТП-510-ТО, находящегося на техобслуживании, попал под напряжение и получил тяжелую травму водитель с совмещением обязанностей электромонтера ОВБ.
• 12.09.2022, Владимирэнерго: при производстве работ по рассоединению шлейфов проводов ВЛ 10 кВ № 1004 ПС «Черкутино» попал под действие электрического тока и получил смертельную электротравму электромонтер ОВБ Собинского РЭС.
• 20.09.2022, Калугаэнерго: при проведении осмотра ВЛ 10 кВ № 13 ПС «Буран» за КРУНКомплектное распределительное устройство наружной установки. № 20 электромонтером ОВБ у КТПКомплектная трансформаторная подстанция. 162 д. Кириллово был обнаружен без сознания электромонтер по эксплуатации РС, смерть наступила в результате воздействия электрического тока.

Мероприятия, проводимые после наступления несчастного случая

После наступления несчастного случая немедленно создается комиссия по расследованию обстоятельств и причин происшедшего. Одновременно в подразделении, где произошел несчастный случай, временно приостанавливаются все плановые работы.

С персоналом всех производственных подразделений проводятся внеплановые инструктажи, делается акцент на неукоснительном соблюдении правил охраны труда, анализируется информация об аналогичных несчастных случаях из обзоров травматизма, при необходимости проводится дополнительное теоретическое и практическое обучение.

По итогам расследования до персонала доводятся обстоятельства и причины происшедшего несчастного случая и выпускается приказ, включающий перечень мероприятий по недопущению подобных случаев в дальнейшем.

Деятельность по предотвращению травматизма работников сторонних организаций регулируется регламентом РГ БП 18/01-03/2019 «Организация допуска к работам в ПАО «МРСК Центра», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» командированного персонала и персонала строительно-монтажных организаций».

В договоры подряда, заключаемые Обществом с подрядными организациями, включаются разделы, описывающие:

• ответственность подрядной организации за невыполнение ее сотрудниками нормативных требований по охране труда при производстве работ, правил внутреннего трудового распорядка Общества;
• право Общества контролировать соблюдение персоналом подрядчика требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и т. п. на рабочих местах подрядчика и принимать меры по пресечению нарушений, приостановлению выполняемых работ, удалению персонала подрядчика с территории энергообъекта / охранной зоны ВЛ до устранения ими всех выявленных нарушений;
• требования к укомплектованности персонала подрядной организации исправными и испытанными средствами защиты, спецодеждой, инструментом и приспособлениями в соответствии с действующими нормами для выполняемых работ.

Несчастных случаев с персоналом подрядных организаций в 2022 году не зафиксировано.

Сотрудники Компании, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, проходят медицинские осмотры при поступлении, периодические медицинские осмотры и, при необходимости, дополнительные обследования.

В 2020–2022 годах среди сотрудников Общества не выявлено случаев возникновения профессиональных заболеваний или гибели от профессиональных заболеваний.